五峰縣農(nóng)村外出務(wù)工人員社會網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目報告

時間：2014年07月08日

　　一、項目背景

　　此項目的動機是在五峰土家族自治縣白巖坪村實施飲水、健康項目的過程中產(chǎn)生的。施達工作人員觀察到返回到村里的打工者在外面受到欺負后，因為沒有得到相應(yīng)的賠償，長期處于抑郁狀態(tài)，結(jié)果成了精神病人。還有村民在外務(wù)工討要工資，起訴到法院，卻執(zhí)行不力，拿不到錢，村民吃住在法院，要求執(zhí)行工資，引起工作人員的重視，覺得很有必要對農(nóng)民工進行法律知識培訓(xùn)和尋求相應(yīng)的救濟。

　　二、項目歷程

　　后來，經(jīng)過辦公室審批，最終在2012年10月份獲得準許實施此項目。

　　2012年10月，工作人員對五峰白巖坪村在外務(wù)工人員進行摸底調(diào)查和造冊登記，弄清楚外出務(wù)工人員的分布，主要集中在”珠三角“、”長三角“地區(qū)，另外少部分分布在全國各地省份，其中，也有分布在武漢、宜昌和省內(nèi)其他地方的村民，從事的行業(yè)有建筑、電子、玩具、皮鞋、五金、手工藝、服裝、運動鞋、餐飲、服務(wù)、家政，有送水工、架子工、礦工、保姆、超市導(dǎo)購員、收銀員、特快專遞員，送煤氣，擺攤的，各行各業(yè)，打工的村民均有牽涉。

　　在走訪過程中，發(fā)現(xiàn)白巖坪村村民中外出務(wù)工人員中，除了在外工作長達三年以上的，也有一些在附近城市打工的人，他們不出遠門的意思，是可以照顧家人，及時地滿足家人的需要，另外可以在農(nóng)忙的時候，可以回家?guī)椭依锩r(nóng)活，比如說，村里種植有蔬菜和茶葉，需要幫忙才行，否則，錯過了采摘的季節(jié)，對以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)戶來說，則是一個比較大的損失。

　　在走訪摸底工作結(jié)束后，工作人員在11月開始著手學(xué)習(xí)制作短信發(fā)送內(nèi)容，并學(xué)習(xí)怎樣使用相關(guān)的電腦軟件，發(fā)送有關(guān)的有用的信息。

　　截至目前，已經(jīng)向五峰縣白巖坪村在外務(wù)工人員發(fā)送務(wù)工服務(wù)信息，白巖坪村約有614人接受到了信息，但是反饋的不多(6個人同意接受飛信好友邀請),可能是因為他們才接觸到，還有些懷疑，或者不信任，認為是詐騙短信，其中白巖坪村村民在北京打工，向其同事講述該項目，他的同事(內(nèi)蒙古赤峰人)打電話來咨詢，作為協(xié)警，如何向保安公司索要工錢，工作人員在休假期間給他做了解答，他非常滿意。

　　另外，還對有需要的陽新縣南宋村外出務(wù)工人員附帶發(fā)送服務(wù)信息。南宋村已經(jīng)成立村工會，專門對南宋村外出務(wù)工人員進行服務(wù)。施達工作人員附帶對南宋村進行服務(wù)，取得一定的效果。目前，已經(jīng)對南宋村外出務(wù)工人員發(fā)送六期務(wù)工信息，詳情請見附件。

　　三、項目個案

　　白巖坪村村民龔祥云在溫州平陽縣萬泉鎮(zhèn)榆陽社區(qū)下州工藝品包裝廠打工，在河邊洗垃圾桶時，不慎掉入河中淹死了。龔祥云才進場2個月，就出了這個意外，真是人生的一大不幸。在第一時間，村主任打電話過來，問施達工作人員如何處理?施達工作人員告之，需要征求死者家屬意見，然后再做打算。施達工作人員給死者家屬打電話，告訴他處理意外的辦法，實在不行，就在當(dāng)?shù)貙で蠓稍?，并向其介紹當(dāng)?shù)氐姆煞?wù)機構(gòu)(公益性質(zhì)的法律服務(wù)機構(gòu)),死者家屬在各方努力下，最終獲得42000元賠償金。

　　四、項目計劃

　　2013年1月，在白巖坪村物色有打工經(jīng)歷且有威信的村干或者村民，前往湖北省內(nèi)的城市打工比較集中的地方，比如，宜都市、宜昌市和武漢市，進行一次對白巖坪村外出務(wù)工人員的走訪活動。利用春節(jié)前，比較空閑的時間，和務(wù)工人員見面，接觸，了解他們的現(xiàn)狀，對未來的打算。

　　與此同時，對陸陸續(xù)續(xù)回村的務(wù)工人員進行接觸，了解他們的現(xiàn)狀，登記他們現(xiàn)在所使用的電話號碼，盡量收集登記他們的即時聊天賬號，建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，經(jīng)常在網(wǎng)上交流。視返鄉(xiāng)務(wù)工人員的情況，對白巖坪村外出務(wù)工人員進行勞動法方面的培訓(xùn)。

　　2013年2月，針對返鄉(xiāng)的務(wù)工人員進行培訓(xùn)，包括《勞動法》、《勞動合同法》，以及幫助他們弄懂他們最關(guān)心的社會養(yǎng)老保險、社會醫(yī)療保險的法律、法規(guī)，以及如何轉(zhuǎn)移社會養(yǎng)老、醫(yī)療關(guān)系，或者對他們進行常見問題進行現(xiàn)場解答。有必要的時候，邀請當(dāng)?shù)胤蓪＜覍Ψ掂l(xiāng)村民進行勞動法培訓(xùn)，在施達撤離項目縣后，使該項目能繼續(xù)運作下去。這個培訓(xùn)，主要針對五峰縣白巖坪村外出務(wù)工人員而做。附帶，將反應(yīng)比較積極的陽新縣南宋村返鄉(xiāng)務(wù)工人員也進行相關(guān)的培訓(xùn)。

　　2013年3月，針對白巖坪村在家的外出務(wù)工人員進行勞動法及其相關(guān)的法律法規(guī)進行培訓(xùn)。可以由當(dāng)?shù)胤煞?wù)機構(gòu)負有法律援助義務(wù)的法律專業(yè)人士來做培訓(xùn)，也可以由施達工作人員以及合作伙伴香港工教網(wǎng)的朋友來做。

　　2013年4月，不在白巖坪村村干的陪同下，施達工作人員走訪在宜都、宜昌、武漢或者其他有需要的白巖坪村的外出務(wù)工人員，向他們了解近況，有無回到村里創(chuàng)業(yè)的打算，或者在一年的開始，有無什么好的想法或者打算，怎樣更好地解決民生問題。

　　在上述的四個月之內(nèi)，短信服務(wù)平臺每個月均發(fā)送一次，服務(wù)對象有可能會增加，適當(dāng)擴大服務(wù)范圍，最先考慮的是五峰縣境內(nèi)的施達以前曾做過的項目村，比如說采花鄉(xiāng)白鶴村，可以適當(dāng)增加300人/戶，作為施達的援助對象，從而在不增加項目援助資金的情況下，增加受益人戶。

　　五、附件

　　南宋村工會事務(wù)行動記錄

2012年度